La participación creciente del Parlamento Europeo en la acción exterior de la Unión. Del Tratado de Lisboa a la guerra en Ucrania

Resumen

Las disposiciones del Tratado de Lisboa reforzaron desde su entrada en vigor en 2009 la participación del Parlamento Europeo en la acción exterior de la Unión, al aumentar de forma notable sus competencias, y en particular las relacionadas con las políticas de la Unión de naturaleza exclusiva o compartida. Además, el Tratado de Lisboa dotó a la Unión de nuevas responsabilidades e instrumentos en el ámbito de la Política Exterior y de Seguridad Común y de la Política Común de Seguridad y Defensa. Sin embargo, aunque eliminó el sistema de pilares implantado en su día por el Tratado de Maastricht, el Tratado de Lisboa mantuvo su esencia intergubernamental para la toma de decisiones en dicho ámbito, lo que confiere al PE un papel mucho más limitado, de todo lo cual trata el Capítulo I. Por otra parte, la ilegítima e injusta invasión de Ucrania por Rusia el 24 de febrero de 2022 y la guerra subsiguiente han servido de revulsivo tanto para la aplicación extensiva de las disposiciones del Tratado de Lisboa en el campo de la acción exterior de la Unión en general y de la PESC y la PCSD en particular, como para la profundización del papel del Parlamento Europeo. Así resulta del examen, desde una perspectiva institucional, legislativa y presupuestaria, de la larga serie de medidas de apoyo de todo tipo adoptadas por la Unión Europea en favor de Ucrania desde la invasión e incluso antes, medidas que se examinan en el Capítulo II. Un somero resumen final incluye las conclusiones más relevantes.